安全監管路上,越艱難越要堅守

2019-08-11 09:04 來源:市應急管理局 | 整理: 瀏陽之窗 | 類別:城事 | 訪問手機端

“我聽過他的課,很專業,有這樣的專業人士為行業護航,值得榮幸!”日前,瀏陽市應急管理局主任科員藺傳球以《使命,讓煙花平安綻放》為題,在國家應急管理部舉辦的“不忘初心、牢記使命”主題教育先進事跡報告會上作報告,他的發言受到廣泛關注和贊許。

作為一名從事十六年安全監管工作的基層領導干部,藺傳球一直踐行著“減少事故、保護生命”的初心,42個厚厚的筆記本上,記下了他每天的工作要點、每周的工作計劃和具體檢查內容、經驗教訓,銘刻了這位“安全衛士”的責任與擔當。在接受《安全周刊》采訪時,他提及最多的,就是在安全監管中如何轉變企業安全生產意識、怎樣推進安全生產領域改革。

沒有安全就沒有發展

回憶起當年安監局組建之初時的情景,藺傳球印象最深的是:執法過程很艱難。艱難的原因在于企業安全意識的淡薄和對監管執法的不理解,時常會出現“找麻煩”“觀念對立”的情況。

“你覺得是為大家好,但別人不一定這樣認為,所以安全監管工作容易得罪人。”有時,藺傳球也會感慨安全工作不好干,連人身安全都會受到威脅。

一次,一家違規企業被藺傳球處罰,在到處找人說情無果后,找人對藺傳球“盯梢”了10多天,“到辦公室、家門口,找我理論和說情。”還有一次,藺傳球帶領檢查組到一個村子里整治違法企業,被100多人“圍攻”。

這些情況的出現,并沒有讓藺傳球退縮,他始終堅信“沒有安全就沒有發展”,尤其是煙花爆竹這個涉危涉爆行業,在事故面前,不僅企業受損,人員生命安全得不到保障,也將對產業帶來極大負面影響。2003年剛到安監局,藺傳球做的第一件事情,就是到福建協助處理一起煙花爆竹企業爆炸事故。該企業老板是瀏陽人,工人大多也是瀏陽人。此次事故造成6人死亡、18人受傷,死者中還包括老板5歲的女兒。事故對他震動很大,那時候他就意識到:“發生安全事故,相關各方都是受害者,都是輸家,失去了安全何談發展。”

越艱難越要堅守!通過與其他監管人員的努力,企業的安全意識逐漸轉變,瀏陽安全事故逐年遞減,“瀏陽花炮”產值不斷擴大、品牌更加響亮。10多年前藺傳球對同事們說:“希望到我退休的時候,大家能休周末,能有年假。”如今安全事故實現可控,這一愿望基本得到實現。

執法方式實現大轉變

在多年的安全監管執法過程中,藺傳球也有了很多困惑和問題:安全與經濟如何結合?監管執法還有哪些漏洞?帶著問題,在藺傳球的建議和極力推動下,瀏陽的安全監管方式開始轉變。

首先是在企業安全基礎管理方面進行調整,推動企業落實安全生產主體責任,建立企業內部安全管理制度,完善重點管理工序范圍、員工安全教育培訓、操作過程規范、設施設備維護維修、資料臺賬建立等工作制度和工作機制。

與之同步的是監管執法方式的轉變。為解決“查什么、如何查、怎么處置”的問題,瀏陽探索制定煙花爆竹、危險化學品、礦山等八行業《安全生產監督檢查指南》,梳理了26項檢查內容,明確執法檢查的程序、方法和內容,逐條檢查到位,有效規避了監管執法的隨意性、選擇性、盲目性,確保了監督檢查統一標準尺度。

同時,瀏陽還推行計劃執法,創新實施記分管理,全面開展剛性執法,將監督執法檢查作為事前問責、事后追責依據,實行監管執法從檢查到處罰全過程的公開,定期公開曝光企業安全生產違法違規行為及處罰、記分情況。2017年12月,《瀏陽市各負有安全監管職責部門的安全生產監管責任清單》出臺,瀏陽市轄區內11萬家生產經營單位的安全生產監管職責全部明確到相應的職能部門。

如今,根據機構改革要求,安監部門整合并入新成立的應急管理部門,“大應急”的管理體系呈現。在藺傳球看來,隨著應急預防、應急建設、應急處置等環節的整合,將打造共建共治共享的社會治理格局,還需要應急人與企業共同努力,踐行“以人為本、生命至上”的理念。

(市應急管理局)
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